广州市海珠区琶洲街道，一个坐拥1.8万家市场主体、年举办300余场展会的“超级街区”，如何守住平安底线？
答案藏在琶洲街道综治中心里。这座坐落于广州人工智能与数字经济试验区核心腹地、总面积973平方米的综治中心，按新标准设立引导受理、多元化解、指挥调度3大功能区，设7个专业调解室并引入仲裁庭、速裁法庭等，以“因地制宜、科技赋能、机制闭环”三大法宝，2025年成功处置网格事件4352起、调处一般性纠纷7611起，个人极端事件、重大“民转刑”案件“零发生”，走出了一条助力高质量发展的基层治理新路径。
近日，海珠区琶洲街道综治中心获评广州市2025年化解矛盾纠纷典型综治中心，并在2026年全省综治中心规范化建设现场会上作为广州市街镇唯一代表作经验交流。
因地制宜：
精准破解“企业多、工地多、展会多”三大治理难题
海珠区琶洲街道现有市场主体1.8万家、“四上”企业1389家、在建工地36个、临小工程备案341个，每年举办各类展会300余场。密集的经济活动带来了高发的矛盾纠纷——2025年综治线口共受理矛盾纠纷中，劳资纠纷高达7611宗，占比约92%。
对症下药，方能药到病除。琶洲综治中心按“1+4+X”模式设置受理窗口，其中专设劳资纠纷窗口，联动省人社厅部署的琶洲速调快裁服务站，并创设“周二劳动仲裁日”，打造劳动仲裁绿色通道，常态组织仲裁及调解，调解成功率达92%。
“不只是帮企业把纠纷‘压下去’，更要帮劳动者把饭碗‘端稳了’。”琶洲街道相关负责人介绍。综治中心在化解劳资矛盾的同时，向企业延伸争议预防宣讲、跨境用工合规指引，向劳动者拓展劳动关系协调、就业援助等服务，真正实现“案结事了人和”。
面对年均300余场展会带来的知识产权纠纷痛点，综治中心引进省知识产权保护中心（琶洲站），在大型展会期间受邀进驻现场，依据法规快速判定是否侵权，不构成侵权的可继续参展，涉嫌侵权的则下架或遮盖侵权产品，将维权关口前移至展会一线。今年以来已处理涉嫌侵权纠纷47宗。
而针对琶洲互联网企业高度集聚的特点，综治中心联合广州互联网法院，打造全国首个线上综治中心示范点——“云上综治广互E站（琶洲站）”，构建“线上受理—多元调解—出具法律文书”全流程解纷机制，以“云化解”贯通线上线下纠纷处置。自2025年9月运行以来，已成功调解矛盾纠纷455宗，企业足不出户即可完成纠纷调处全流程，大幅压缩解纷时间与成本。
值得一提的是，琶洲街道综治中心明确了矛盾纠纷化解和信访工作法治化“路线图”——调解只是方法之一，通过推动仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等多种方法，让每一宗纠纷都在法治轨道上定分止争。推动“调解+司法确认”，联动法院、仲裁、公证机构分类对接，引导当事人按需申请司法确认，赋予调解协议强制执行力；推动诉调衔接，以法检力量的专业判断赋能、综治中心的群众工作兜底，促成民事经济、教育医疗、交通运输等多宗案件庭前和解。
科技赋能：
打造基层治理提质增效新典范
琶洲辖内企业累计备案大模型项目36个，占广州市备案数量49.3%，占广东省备案数量25.35%——面对人工智能的蓬勃发展，琶洲街道综治中心发挥优势让科技赋能综治中心建设，同时让AI算法在现实场景中不断迭代。
“一屏统管”，风险无处藏。综治中心建成指挥调度中心“一屏统管”平台，整合接入辖内9657路视频监控，协同无人机、可视化对讲机等感知终端，织密“天上拍、地下巡、中心看”防控网。依托深度迭代的AI算法，平台可自动精准识别治安隐患、消防漏洞、安全生产违规等各类风险问题，触发实时弹窗预警，当好智能化风险筛查“哨兵”。
“一网感知”，弱信号不漏网。综治中心将12345、网格巡查、网上舆情、心理咨询等数据全部归口“一个池子”，打破信息孤岛。下一步，计划通过AI智能体对碎片化数据进行抓取、对碰、分析，精准捕捉人、事、地、物“弱信号”，在矛盾萌芽阶段即介入处置。
机制闭环：
从“一个中心”到“全域平安”
琶洲综治中心构建“首办责任+跟踪闭环+效能反哺”机制，网格员上报事项统一受理、分类派单，简单事项当场调处，复杂事项中心牵头、部门联办，2025年网格事件办结率100%。
深化“两个横向到边”“两个纵向到底”，推动公检法司、劳动仲裁、知识产权保护等力量进驻，形成“简单事件派单快处、复杂事件组团联处、专职调解员全程闭环跟进”模式。一体运行“综治中心+网格+最小应急单元”，赋能60个综合网格，统筹207个最小应急单元并联动广州街坊，做到平急结合。2025年保障广交会、全运会等重大活动400余次，受到省市有关部门高度肯定。在社区层面，琶洲街道坚持“小事不出社区”，通过系统化轮训提升基层调解能力。雅郡社区打造“大榕树下雅郡人家”特色治理品牌，2025年社区纠纷总量下降15.80%，获评广东省“百千万工程”工作表现突出集体，以点带面激活社区治理首创精神。
从“一扇门”到“一张网”，从“被动应对”到“未发先防”—— 琶洲街道综治中心正以高标准定位、高水平建设、高质效运行，助力高质量发展的平安建设，让“有矛盾纠纷到综治中心”成为越来越多企业和群众的共识。
南方+记者 吴雨伦
通讯员 王晓冬
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